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内容简介
第三版秉承了第二版(原名《行政管理学概论》)的目标，即比较系统地介绍和讨论"20世纪的公共行政学"，对百余年来公共行政学重要的思想、观点、理论、政策、方法、争论、人物及其代表作等；并且调整和充实了部分内容，尤其介绍和讨论了近40年来西方国家的与政府改革相关的新思潮、新理论、新工具、新方法，全面概括了20世纪60年代以来关于公共行政争论的理论背景和理论依据，以及同一时期关于政府改革的理论，并通过"西方公共行政改革的国家案例"，全景式地描述了20世纪70年代以来发达国家的政策修正和行政改革的实践。最后，根据"钟摆原理"，分析和瞻望了国家与社会、政府与市场关系的发展趋势，提出了当代公共行政管理面临的诸多值得思考的问题。
编辑推荐
这本书是公共行政学领域一部体量扎实、视野开阔的教材。第三版延续了系统梳理“20世纪的公共行政学”的写作目标，把百余年来重要的思想、理论、政策、方法与争论串联起来，同时补充了近40年西方国家政府改革的新思潮、新工具与新方法。较有特色的是，书中用“西方公共行政改革的国家案例”呈现发达国家政策修正与行政改革的实践图景，并以“钟摆原理”分析国家与社会、政府与市场关系的摆动趋势，帮助读者把理论争论落到现实制度变迁中理解。它适合作为课程主教材，也适合备考或自学者搭建知识框架。阅读时不必平均用力，可先抓住理论脉络与改革案例两条线，再回到具体概念，这样更容易在庞杂内容中形成整体认识。
适合谁读
适合
- 公共管理、行政管理专业本科生，需要系统建立学科知识框架
- 准备公共管理类研究生考试或公务员考试的读者，用于梳理理论脉络
- 关注政府改革与国家治理议题的实务工作者，希望补充理论背景
- 需要一本内容较全的公共行政学参考书的高校教师与自学者
不适合
- 希望阅读轻松入门读物、对理论梳理缺乏耐心的普通读者
- 只想了解某一具体政策领域操作细节、不需要学科通论的读者
- 时间有限、需要极简速查手册而非系统教材的备考者
阅读建议
- 先读目录和每章导言，画出理论演进与政府改革两条主线，再逐章填充内容
- 把国家案例部分与相应理论章节对照阅读，理解理论如何回应现实改革
- 每章读完用一页纸整理核心概念、代表人物与争论焦点，便于复习回顾
- 遇到陌生理论先标记，读完相关章节后回看，避免在细节处停滞过久
出版社简介
北京大学出版社
中国 · 成立于 1979 年
北京大学出版社是一家综合性大学出版社，其出版方向涵盖古典文学、科学科普、社会文化、世界史、西方哲学与文化等领域。库内收录图书6031种，代表性图书包括《红楼梦》《狭义与广义相对论浅说（第15版）（附爱因斯坦关于统一场论及其他经典论文）》《几何原本》《圆锥曲线论》《东晋门阀政治》《神话哲学（上卷）》《神话哲学（下卷）》《海陆的起源》等。代表作者有曹雪芹、周汝昌、爱因斯坦、欧几里得、阿波罗尼奥斯、田余庆、谢林、先刚等。该社在古典文学与西方哲学原典译介方面形成特色，兼及科学经典与社会文化研究。因公开资料有限，此处仅依据库内图书呈现其出版方向，不作额外延伸。
目录
- 版权信息
- 第一版前言
- 第二版前言
- 第三版前言
- 第一部分 行政原理与行政体制
- 第一章 绪论
- 第一节 公共行政学概述
- 第二节 公共行政学的演进
- 第三节 国家公共行政管理体制
- 名词与术语
- 复习与思考
- 主要参考书目
- 第二章 行政职能
- 第一节 现代政府行政职能问题的由来与发展
- 第二节 行政职能的涵义
- 第三节 行政职能的构成
- 第四节 关于政府职能的争论
- 名词与术语
- 复习与思考
- 主要参考书目
- 第三章 行政权力
- 第一节 行政权力概述
- 第二节 行政权力分配
- 第三节 行政授权
- 第四节 行政权力行使
- 名词与术语
- 复习与思考
- 主要参考书目
- 第四章 行政领导
- 第一节 行政领导概述
- 第二节 领导者的人生价值观
- 第三节 优秀领导者的品格
- 第四节 优秀领导者的基本素质
- 第五节 领导力及其提升
- 名词与术语
- 复习与思考
- 主要参考书目
- 第五章 行政组织
- 第一节 行政组织概述
- 第二节 组织目标
- 第三节 组织结构
- 第四节 组织原则
- 第五节 组织环境
- 第六节 组织变革
- 名词与术语
- 复习与思考
- 主要参考书目
- 第六章 人事行政
- 第一节 人事行政概述
- 第二节 现代人事行政制度：国家公务员制度
- 第三节 现代人事行政中的职位分类
- 第四节 现代人事行政的更新机制：考任、退休与培训
- 第五节 现代人事行政的激励—保健机制：考核、奖励、晋升与工资福利
- 第六节 现代人事行政的行为调控机制：义务、道德、监督与惩戒
- 第七节 当代西方人事行政的发展
- 第八节 我国公务员制度
- 名词与术语
- 复习与思考
- 主要参考书目
- 第七章 行政决策
- 第一节 行政决策概述
- 第二节 行政决策体制
- 第三节 行政决策过程
- 名词与术语
- 复习与思考
- 主要参考书目
- 第二部分 行政程式与行政技术
- 第八章 行政执行
- 第一节 行政执行概述
- 第二节 行政执行的能力与有效性
- 第三节 行政执行研究的线索、途径和模型
- 第四节 行政执行的方式
- 名词与术语
- 复习与思考
- 主要参考书目
- 第九章 行政方法
- 第一节 行政方法概述
- 第二节 行政基本方法
- 第三节 行政程序
- 第四节 行政计划
- 第五节 行政技术
- 名词与术语
- 复习与思考
- 主要参考书目
- 第十章 行政效率
- 第一节 行政效率概述
- 第二节 行政效率研究的历史与现状
- 第三节 行政效率测定与绩效评估
- 第四节 行政效率测定的方法与技术
- 名词与术语
- 复习与思考
- 主要参考书目
- 第十一章 机关管理
- 第一节 机关管理概述
- 第二节 机关文书管理
- 第三节 机关会议管理
- 第四节 机关后勤管理
- 名词与术语
- 复习与思考
- 主要参考书目
- 第十二章 公共财政
- 第一节 公共财政的职能与国家预算
- 第二节 公共财政支出
- 第三节 公共财政收入
- 第四节 公共财政政策
- 名词与术语
- 复习与思考
- 主要参考书目
- 第三部分 行政行为与法制行政
- 第十三章 依法行政
- 第一节 依法行政的历史缘由和发展
- 第二节 依法行政的理论基础
- 第三节 依法行政的制度机制
- 名词与术语
- 复习与思考
- 主要参考书目
- 第十四章 行政行为
- 第一节 行政行为概述
- 第二节 行政行为的功能
- 第三节 行政行为的基本方式
- 第四节 行政行为的合法要件
- 第五节 行政违法、行政不当及其行政法律责任
- 名词与术语
- 复习与思考
- 主要参考书目
- 第十五章 法制行政
- 第一节 法制行政概述
- 第二节 行政监督
- 第三节 法制监督
- 第四节 社会监督
- 名词与术语
- 复习与思考
- 主要参考书目
- 第十六章 行政责任
- 第一节 行政责任概述
- 第二节 行政责任的基本范畴
- 第三节 行政责任的确定
- 名词与术语
- 复习与思考
- 主要参考书目
- 第十七章 行政伦理
- 第一节 行政伦理概述
- 第二节 行政伦理的结构与功能
- 第三节 行政伦理制度化
- 名词与术语
- 复习与思考
- 主要参考书目
- 第四部分 行政发展与发展行政
- 第十八章 现代政府能力
- 第一节 现代政府能力问题的缘起
- 第二节 现代政府能力的内涵
- 第三节 现代政府能力的构成
- 第四节 公共危机与政府能力
- 名词与术语
- 复习与思考
- 主要参考书目
- 第十九章 当代中国行政改革
- 第一节 我国政府机构改革的历史沿革与发展
- 第二节 当代中国行政改革界说
- 第三节 当代中国行政改革的基本价值选择
- 名词与术语
- 复习与思考
- 主要参考书目
- 第二十章 西方国家行政改革的理论背景
- 第一节 新自由主义
- 第二节 公共选择理论
- 第三节 新制度经济学
- 第四节 新公共管理
- 第五节 第三条道路
- 第六节 治理理论
- 名词与术语
- 复习与思考
- 主要参考书目
- 第二十一章 典范革命与官僚制典范批判
- 第一节 典范革命
- 第二节 “威尔逊—韦伯范式”原则批判
- 第三节 “威尔逊—韦伯范式”官僚制度批判
- 名词与术语
- 复习与思考
- 主要参考书目
- 第二十二章 政府理论创新
- 第一节 理论创新的进程与内容
- 第二节 新公共行政学
- 第三节 重塑政府、政府再造、撤出制高点
- 第四节 创新公共行政
- 名词与术语
- 复习与思考
- 主要参考书目
- 第二十三章 修正政策与改革政府
- 第一节 福利国家、公共管理与改革
- 第二节 市场化、社会化与改革
- 第三节 修正政策与改革政府国家案例：英国、美国、新西兰
- 名词与术语
- 复习与思考
- 主要参考书目
- 第二十四章 问题与争论
- 第一节 关于“企业家政府”的批评
- 第二节 政府职能与“钟摆”
- 第三节 公共行政（学）的任务
- 名词与术语
- 复习与思考
- 主要参考书目
- 重要阅读书目
常见问题
没有公共行政学基础，能直接读这本书吗？
可以，但需要做好慢读准备。本书是系统教材，概念和理论密度较高，零基础读者建议先通读目录和导言，了解整体框架，再按章节推进；遇到人物和理论较多的地方，可先抓住基本主张，不必一开始就记住所有细节，读完后结合笔记回顾效果更好。
第三版相比前两版主要增加了什么内容？
根据资料，第三版调整和充实了部分内容，重点介绍和讨论了近40年来西方国家与政府改革相关的新思潮、新理论、新工具和新方法，概括了20世纪60年代以来公共行政争论的理论背景与依据，并通过国家案例描述20世纪70年代以来发达国家的政策修正和行政改革实践。
书中的“钟摆原理”该怎么理解？
资料显示，作者用“钟摆原理”分析和瞻望国家与社会、政府与市场关系的发展趋势，并据此提出当代公共行政管理面临的思考问题。阅读时可把它理解为一种观察政府职能伸缩与制度调整的分析视角，重点看作者如何用这一视角串联历史争论与现实改革，而不必把它当作固定公式。
读者评论
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作者简介
张国庆
作者
张国庆，公开资料有限，目前仅知其有《公共行政学（第3版）》《公共行政学（第四版）》《白宫情商：国家治理的美国教训》三种作品在库。从作品题材看，其写作集中于公共行政与国家治理领域：前两部为公共行政学教材的不同版本，面向考试与社科学习需求，内容随版本修订而更新；后一部则把目光转向美国白宫的政治运作，以“情商”为切入点讨论国家治理的经验与教训。整体而言，张国庆的著述兼具教材的系统性与治理议题的现实关切，适合行政管理、政治学相关读者及备考人员参考，但关于其个人生平、学历与任职等信息，尚待更多公开资料补充。
